中新社北京12月4日電 (記者 陳小愿)北京大學法學院教授陳端洪4日表示，在“一國兩制”憲制框架內，香港中國公民的政治忠誠是復合結構的忠誠：既要忠于香港特別行政區，也要對國家忠誠。實施香港國安法是維持底線忠誠的常態法治手段。

　　香港特區政府當天舉行國家憲法日網上座談會，陳端洪通過視頻作主題演講時如是表示。他從“主權安全是憲法生命力的前提”“憲法是國家自我保全的法”“憲法忠誠是國家安全的力量源泉”三方面闡述了國家安全與憲法的關系。

　　分析主權安全，陳端洪表示，一些西方國家和香港“攬炒派”攻擊香港國安法時，在觀念上把香港基本法的效力和生命力與中國主權安全割裂開來，甚至對立起來，其本質就是企圖謀求“港獨”。

　　他指出，國家對香港恢復行使主權時，香港全部的法制就切換了效力源頭，這個新源頭就是中國的主權意志，憲法第31條則是一個“轉換插頭”，“保持香港原有法律基本不變”是一個主權決斷。因此，回歸后的香港法治應是新的憲制法治，與國家安全緊密相關。

　　陳端洪表示，憲法是國家自我保全的法，其制度設計必須以維護國家安全為根本目的。憲法的任務是將主權權威轉化為客觀的法律秩序，在個體差異的基礎上建構同一性，在地區差異的基礎上建構統一性。

　　他指出，憲法的效力覆蓋全部領土，主權所及，即憲法法域。憲法是*高的法律，中央立法凌駕于地方立法?！耙粐鴥芍啤睒嬒朐诤芏喾矫娲蚱屏私浀渲鳈嗬碚?，香港基本法關于香港高度自治的憲制安排是世界憲法史上的獨特現象，但無論單獨解釋還是結合國家憲法一起解釋，都不能被理解為“‘港獨’保護傘”。(完)

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